珠海出台2024年“百千万工程”工作方案 加力提速推进头号工程

　　桂山岛海洋牧场。

　　从开局起步到加力提速，珠海实施“百千万工程”部署和落实，步伐更为紧凑。

　　近日，珠海市“百县千镇万村高质量发展工程”指挥部印发《2024年珠海市全面推进“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展工作方案》(以下简称工作方案)。

　　工作方案全面对标省“5个大抓”工作要求，在推动县域经济发展、抓好人居环境提升、促进城乡融合发展、加强改革创新赋能、加强社会力量动员5个方面全面部署，并提出完善工作机制保障，共48项举措268条细化任务。

　　与此同时，珠海还创新制定“四张清单”，强化各项任务清单式管理、项目化推进，围绕“百千万工程”重点领域关键环节攻坚突破，提出抓好深化农村宅基地制度改革试点等16项先行性改革，抓好筹建“白蕉海鲈国家地理标志产品保护示范区”等24个典型培育项目，开展农房风貌管控等25项重点调研课题，进一步明确今年工作的发力点和着力点，确保年底一批改革和典型项目出实效。

　　推动港澳资源力量参与

　　以率先实现全域现代化的更高标准推动“百千万工程”，珠海聚焦重点在西部、特色在海岛、着力点在镇村，紧扣“见典型、出实效”，加压奋进。

　　“力争三年任务两年完成”是此次工作方案的目标主线。珠海提出，将抓好典型区镇村培育，建好4条乡村振兴示范带，集中资源力量打造一批能够达到举办全省现场会标准的示范镇村，绽放和美海岛镇新光彩，在全省争先进位、走在前列、争做典型。

　　推动县域经济发展是五大重点任务之首。

　　作为全国唯一与港澳路桥相连的城市，珠海充分发挥这一独特的资源禀赋和区位优势，提出具有珠海特色工作举措。

　　工作方案提出，珠海将抓住横琴粤澳深度合作区建设和珠港合作发展机遇，深化港珠澳大桥经贸新通道建设，开展“大桥功能服务区”研究，深化与港澳跨境物流合作，研究出台支持港澳青年到珠海创新创业政策措施，打造港澳青年创新创业首选地。

　　让县域这个战略支点全面强起来，珠海提出将强化各区产业协同、一体谋划，推动各区形成互有侧重的产业分工布局;加快发展数字经济，建设“云上智城”，打造算力成本最低的城市，抢抓低空经济发展机遇，试点无人机低空领域开放，推动开通自动驾驶载人飞机航线和无人机物流直航，建设珠海通用航空产业综合示范区。

　　聚焦区镇村三级联动跃升的“腰部力量”，珠海将建设一批公共技术服务平台、产业类创新平台、企业研发机构，加快创建“广东省专业镇”，打造创新引领产业高质量发展的典型示范。

　　借助用好丰富海洋海岛资源优势，珠海提出全面推进省级海洋经济创新发展综合改革试点建设，构建现代化海洋牧场全产业链、积极创建国家级渔港经济区，对标国际一流标准建设桂山岛现代化特色海岛镇，打造全省最美海岛小镇。

　　在都市现代农业领域，珠海将着力培育壮大全产业链百亿级白蕉海鲈产业带，加快建设国家级金鲳鱼优势特色产业集群，做好“土特产”文章，推动预制菜产业园、黄立鱼现代农业产业园等省级现代农业产业园建设。

　　系统推进城乡融合

　　诗画村庄，和美城乡。农村人居环境提升是“百千万工程”的重要内容，也是推动乡村振兴、建设美丽乡村的基础工程。

　　今年，珠海将围绕城乡环境综合整治、风貌管控提升、美丽圩镇建设、绿美珠海、系统提升生态环境质量等方面，一体推进农村人居环境提升。

　　工作方案提出，将实施《珠海市市级乡村振兴人居环境整治资金奖补办法(试行)》，深化农村厕所革命，推动80%以上行政村整村厕所改造提升，首批典型镇全部完成“三线”整治。

　　为推进风貌管控提升，珠海将农房建设源头管控，建立农房建设全流程监管机制，推进田间窝棚整治，举办珠海“百千万工程”乡村设计竞赛，全力打造红旗特色水乡等4条乡村振兴示范带。

　　与此同时，推进美丽圩镇建设，促进城镇功能性提升，推动以西部中心城区标准规划建设红旗镇，以现代小城市标准规划建设平沙镇、斗门镇。

　　深化绿美珠海生态建设，珠海将研究制定党建引领百村植绿添美“五个一”行动方案，打造绿美广东生态建设示范点，完成林分优化提升9600亩、森林抚育提升5640亩。

　　强化系统观念，推动城乡融合发展。珠海从交通路网建设、基础设施布局、就业创业扶持、教育资源供给、提升医疗服务水平、推动“一老一小”提档升级、城乡社会保障体系、加强农村基层党组织建设、完善基层治理、加强优质文化服务供给等10大领域提出专门对策，力促城乡融合。

　　工作方案提出，将进一步完善人才入县下乡工作机制，出台《珠海市创业担保贷款担保基金和贴息资金管理办法(修订稿)》，加强县镇村技能人才培训。

　　而在备受关注的教育、医疗、社会保障等领域，工作方案则提出将推进基础教育学位攻坚，以数字化赋能区镇村基础教育扩优提质，促进教育资源更加均衡配置。

　　珠海还将促进优质医疗资源向基层倾斜，推动市三甲医院组团帮扶各区公立医院，推动香洲区疾控中心、金湾区疾控中心等一批医疗机构投入使用，积极创建国家基本标准、国家推荐标准乡镇卫生院。

　　与此同时，珠海将实施村党组织带头人后备力量培育储备三年行动，实施红色村组织振兴提升工程，讲好“第一位共产党员”故事。

　　凸显特色改革创新担当

　　以改革赋能，珠海提出将一系列改革创新举措。

　　构建县域产业发展动力机制，工作方案提出进一步深化营商环境综合改革，出台实施《珠海市建设国际一流营商环境标杆城市高质量助力产业发展改革方案(2024—2026年)》，推动各区创建全省营商环境改革试点，打造营商环境标杆。

　　构建镇村建设和人居环境整治提升动力机制，珠海将引导国资国企全程参与美丽圩镇、美丽乡村建设全流程，开展农房质量安全风貌提升行动，积极探索未来乡村、新型城乡社区建设。

　　与此同时，工作方案还提出将进一步推动“放权强区”工作，持续推进职权下放、放权赋能，及时调整优化下放事项清单，向各区下放一批市级行政职权;深化镇街综合执法体制机制改革，推动下放一批区级权限，加快中心镇建设发展和小城市培育。

　　在健全财政资金保障机制方面，珠海明确将在5年统筹投入100亿元设立“百千万工程”重点任务保障专项资金，每年安排不少于5亿元集中投入重点海岛开发、产业发展。

　　同时，推动各区实施全域土地综合整治，在全市范围内打造一批成熟度高、示范性强的全域土地综合整治项目纳入省级储备项目库;探索开展平沙镇、斗门镇镇村国土空间集成规划编制试点，盘活农村存量建设用地规模。

　　工作方案着重强调要加强社会力量动员，提出将推进新一轮帮扶协作，推进落实市领导同志定点联系镇村组团纵向帮扶机制，形成帮扶镇村强大合力。

　　与此同时，深化“千企帮千镇、万企兴万村”行动，拓宽结对攻坚覆盖面，引导帮镇兴村企业投资金额或帮扶项目数量稳步提升。加快构建国企参与、民企支持的助力工作格局，深化建筑业企业结对帮扶，打造不少于2个建筑业企业投身“百千万工程”示范项目。

　　此外，珠海还将进一步发挥群团组织作用，鼓励工会采购“百千万工程”新型帮扶协作对口支援地区、市域内帮扶地区农副产品。

(编辑：gdjt001)