把握铁路发展的阶段性特征　赢得主动赢得未来

　2024年全国铁路监督管理工作会议全面分析了当前铁路面临的新形势，提出铁路发展“五个转变”的阶段性特征，我们要从这些正在发生的形势变化中，准确把握重点，找准努力方向，全面加强铁路监督管理工作，推动铁路高质量发展。

　　坚持高质量发展是新时代的硬道理，推动铁路高质量发展是新时代新征程铁路工作的主题，也是我们必须牢牢把握的首要任务。路网建设、技术创新、运输服务、发展方式、投资主体“五个转变”的发展趋向，都是沿着高质量发展这个主题进行的，体现了铁路发展新阶段的鲜明时代特征。要完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持统筹兼顾、整体推进，增强各项措施的关联性和耦合性，使发展的质量、结构、规模、速度、效益、安全等得到兼顾和协调，不断拓展铁路事业发展的新境界。要统筹协调自身发展和国家发展、发展速度和发展质量、经济效益和社会效益，做到与建设社会主义现代化国家的战略目标相适应，与区域协调发展战略等国家重大战略相对接，与建设交通强国目标相统一，与多种交通运输方式相融合，实现更大范围更高水平更深层次协同发展。

　　“明者因时而变，知者随事而制。”发展是一个动态的过程，要在把握发展规律的同时，明确工作方向，制定工作方案，拿出具体措施，努力实现工作目标。路网建设以路网干线建设为主向联网补网强链转变，需要在加强干线铁路建设的同时，持续推动多层次轨道交通互联互通，重点加强城际铁路、市域（郊）铁路等区域性铁路和现代化物流枢纽建设。技术创新由总体技术领先向全面自主领先转变，需要进一步完善铁路科技创新体系，加强基础理论、共性基础技术、原创性引领性科技攻关，加快基础材料、基础软件、基础元器件等技术突破和考核运用，实现关键核心技术全面自主可控、高水平科技自立自强。运输服务由“走得了”“运得出”向“走得好”“运得畅”转变，需要进一步丰富铁路客货运输产品供给，推进出行绿色化、便捷化，打造绿色高效的物流系统，提升运输服务质量和水平。发展方式由相对独立发展向一体融合发展转变，需要调整优化运输结构，发展多式联运，打通物流运输“前后一公里”，推动大宗货物和集装箱中长距离运输“公转铁”，提高综合运输效率。投资主体由中央投资为主向地方政府和社会资本为主转变，需要进一步推进铁路投融资体制改革和市场化改革，完善行业运行规则、规范市场秩序、消除行业壁垒，建设更加统一开放、竞争有序的铁路市场。

　　铁路高质量发展是攀登前进的过程，转变是这个过程中的阶段性表现特征。当前的发展阶段正处于攻坚期、奋进期、突破期，既要认真总结铁路事业取得历史性成就、发生历史性变革的宝贵经验，把握发展面临的历史机遇，蓄积发展的动能和信心，更要看到面临的困难和挑战，存在的短板和不足，如推动“公转铁”力度还需加大，与各交通方式的融合衔接还需加强；多式联运的比重和信息共享开放程度较低，“前后一公里”仍不顺畅；铁路“走出去”竞争力尚需提升，国际影响力和话语权还需增强；铁路安全风险挑战更加复杂，地方投资铁路的安全风险管控不足；实现关键核心技术全面自主可控、高水平科技自立自强还需进一步努力等等。要以强烈的事业心和责任感认识问题，自觉把问题导向作为干事创业的风向标，开好“顶风船”，走好“上坡路”，主动担当作为，发扬斗争精神，增强斗争本领，着力解决那些长期制约发展的瓶颈和突出矛盾问题，补短板，强弱项，努力赢得主动、赢得优势、赢得未来。

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